广西推行会计集中核算制的经验探索

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责任编辑:李佳
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集中核算会计集中核算制这种新的财务管理模式,尽管新闻媒体、会计理论、具体操作部门以及纪检、监察和财政

  [摘要]广西各级地市县行政事业单位正在建立的“会计核算中心”正是集中核算制的典型模式,具体操作程序可概括为四个字:设、统、集、建。广西推行会计集中核算制过程中存在的问题:会计委派工作发展不平衡,委派会计职责不明,配套措施滞后,监督难以完全到位。对广西推行会计集中核算制的建议:把握好会计核算中心的定位,被核算各单位切实克服本位主义思想,及时进行旧体制、旧制度的废除,完善相关配套制度,将会计核算中心与政府采购制度有机地结合起来。 

    [关键词]广西;集中核算制;会计核算中心;委派制 

集中核算1、会计业务决策者与执行者的分离。以往会计做假行为的发生,多数是会计业务的决策者即单位的领导防采集。

    广西区人民政府办公厅于2000年12月转发了自治区财政厅、监察厅联合制定的《关于认真开展会计委派试点工作的意见》。从此,广西的试点工作由自发阶段步入有序、快速发展阶段,截止2001年10月底,有7个县市、123个乡镇成立会计核算中心(以下简称中心),纳入中心的单位达1537户,集中到中心的会计人员达508人,会计核算中心的运行取得了明显的效果。 

会计集中核算是会计委派制的高级形式,是会计管理体制的一项重大改革,实行会计集中核算,一方面有利于规范防采集。

    集中核算制是指由财政部门对党政机关、企业事业单位及乡镇集体企业和农村集体经济组织等单位委派会计负责人、会计、出纳、财务总监或财政稽查员。比如上海、四川、广东、辽宁等省市的某些地(市),委派下去实际上只是一种虚派,只发委派证书或收回会计人员工资,其编制人事关系留在受派单位,这样导致受派会计不安心工作,也不利于财政部门监督,也就起不到委派应有的效果。而集中上来的基本运作方式为:在财政部门设立会计核算中心,由中心对各预算单位的财务收支进行“集中管理、统一账户、分开核算”和会计档案保管。目前,广西各级地市县行政事业单位正在建立的“会计核算中心”正是集中核算制的典型模式。 

一、集中核算的定义:会计集中核算制是指财政部门成立会计核算中心,在单位资金所有权、使用权和财务自主防采集。

    一、广西推行会计集中核算制的程序 

大部分核算单位的报账员素质较低,在一定程度上制约了会计集中可算的工作质量;峒坪怂阒行挠牒怂愕ノ恢浞啦杉。

    广西推行会计核算制的具体操作程序可概括为四个字:设、统、集、建。 

在居民小区里访谈农民工。问及最看不惯小区居民的是什么行为?回答:养狗!有人牵着狗,把狗当儿子;有的狗像野狗到处乱窜,很吓人;有的狗还仗势欺人;特别是狗屎打扫起来很烦人。他们不理解,为啥城市人会对狗情有独钟狗有可能成为新的环境祸害。有人说穷人养猪,富人养狗。狗多了,意味着富人多了?防采集。

    “设”:对于纳入会计集中核算制的各单位不再设立会计机构和配备会计人员,只需一名兼职报账到核算中心报账,具体核算由核算中心负责。取消所属单位的银行存款账户,核算中心要在银行统一开设一个基本账户,统管单位的存款余额全部转入核算中心为其开设的内部账号,实行收支两条线管理。 

古代一般都是花铜钱的,要是有用到银子的地方,就把银饼绞下一块,然后放到戥子上称,如果是碎银子用的话,就要称了之后再用,另外还要算银子成色,如果是叫税,还要算上火耗,所以一般平民百姓都是用铜钱的,这些红楼梦都有提及。当然,也不是都是需要绞的,也有分量固定的、铸好的银锭。元朝曾铸过一种50两一锭的大银子,称为“元宝”,也就是“元朝的宝货”。后来这个名称就沿用下来。元宝的形状是两头翘起的,为了便于缠在腰上,过去说“腰缠万贯”,就是这么来的。也有小一些的银锭,二十五两的,十两的,还有再小的银锞子。买小件物品则用散碎银子。银子比较软,用剪子剪了,拿戥子称着用。银子的成色也不同,最好的银子称纹银,因为表面防采集。

    “统”:纳入会计集中核算的各单位与会计中心签订委托书,确定委派、受托关系。同时,统一账户管理。所属单位的所有收入统一到核算中心,各单位上级主管部门的拨款及外单位划入的资金由银行自动记入核算中心账户,各单位预算外资金均先缴入中心账户,再由中心账户划解到财政集中专户,使用时由财政集中专户按规定返拨,实行收支两条线管理。 

皇马巴黎拜仁皇马整个战术体系没有太大变化,只是锋线上有些缺人,不过全欧洲又有几个强大的锋线呢?巴黎花重金砸下了内马尔和姆巴佩,加上卡瓦尼和迪马利亚,构成了强大的锋线,唯一缺陷是队员需要磨合。拜仁虽有几名老将退休,但整体实力仍不容小瞧。防采集。

    “集”:就是集中办理资金结算,会计核算和会计档案保管等业务,各单位的现金转账等资金结算,经费的拨入拨出等由单位指定人员到核算中心办理,单位经费支出和其他支出从基本账户核付。成立中心日以前的会计档案由各单位自行保管,成立核算中心日后的会计档案由中心统一保管。 

谢邀。我只能说,哥们,恭喜你,头发绿了。首先,表明下自己的立场,10多年的撩妹经验告诉我,我绝对不相信异性之间有纯友谊。我觉得男女之间的友谊,如果真的到了单独出去旅行的地步,很多事情都会发酵,而之间也必然存着些许不言而喻的情愫在里面。举一个我哥们的例子,很狗血也很令人值得反思。我哥们的女朋友跟题主的老婆一样,跟我哥们吵完架,突然说要一个人出去走走散散心,去了所在城市周边2小时车程的一个城市,呆了3~4天。之前我哥们也没多想,觉得去放松下心情确实蛮好的。但是。ㄗ⒁,凡事都怕但是),故事在2个月之后有了神转折。我哥们的女朋友怀孕了,当时哥们很纳闷,每次都戴套,怎么就怀孕了呢?后来越想越不对劲,开防采集。

    “建”:就是建立严格的支出审批、凭证审核、现金管理、内部岗位责任等一系列管理制度,规范会计核算工作。但是成立会计核算中心以后,仍保持“三个不变”,即一是预算管理体制不变,年度经费预算仍由各预算单位编报;二是单位的理财机制不变,也就是资金的使用权和审批权仍在各单位;三是会计主体的法律责任不变,单位的各项收支仍由单位审批并承担相应的会计法律责任。 

    二、广西推行会计集中核算制取得的工作成效 

    (一)降低政府运行成本,转变政府工作作风 

    成立中心以前,广西各地乡镇里的“七站八所”无论有多少工作人员,均要指定一名同志兼出纳一名同志兼会计,有些站(所)才一两个人,自然就有人身兼数职,工作压力非常大。尤其是会计人员,由于近些年来财经知识更新较快,每年财政部门都组织培训,进行后续教育,不管站(所)里有没有经费都要参加,否则不予通过年检。乡镇几十个部门,上百人集中到县里培训三五天,自然是一笔不菲的开支。如今,乡镇里的中心只需十个八个同志负责就够了。原来的会计人员从压力中解脱出来了,领导也好协调其他任务,每年还能省一些培训经费用来开展工作。如防城区财政局以往在工资发放上每年要投入大量精力,至2001年2月底,仍欠发工资、保留补贴等历年总计4916万元。在2001年3月1日,该区对县直43个行政、事业单位试行集中核算后,不合理的拨款就大量减少,加上各单位应缴财政的资金通过“中心”直接划转,做到了及时、足额入库,财政可调度的资金明显增多,收支矛盾逐步缓解,2001年底该区不仅基本做到工资按月发放,而且还补发了2000年底前积欠的两个月工资,此举得到了人民群众的拥护。 资讯转帖于 Xue163.com_会计职称考试经验技巧

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实行会计集中核算制度的地方,项目建设单位如何做好建设项目财务管理工作?

会计集中核算制度以及会计委派制是我国当前财务管理体制中的一项重大改革措施。在这种管理体制下,项目建设单位仍然要做好相关的财务管理工作。

第一、项目建设单位要按照项目批复和项目合同要求,对项目建设的全过程实施会计监督,以原始凭证分割单复印件为依据,按照制度规定开展固定资产购建活动的成本核算,定期与会计集中核算中心核对账目。按照建设项目财务账目设置要求,建立项目财务辅账。

第二、加强项目资产监督与管理,按规定设置明细账对库存设备、材料、应收款项、预付工程款等进行明细核算;设备出库安装时,应及时办理出库手续并通知结算中心进行账务处理;对库存材料、库存设备定期进行盘点,发生毁损、短缺或盘盈的,要在查明原因的基础上及时填制财产物资清查表,同时报会计集中核算中心进行账务处理;对于各项应收款、工程预付款项,要及时清理,避免形成坏账或损失。

第三、项目竣工后,在三个月内,由项目建设单位和会计集中核算中心做好竣工财务决算的编制工作,决算审批后,及时办理项目资产移交手续。

会计集中核算制度和国库集中支付制度的区别

国库集中支付制度是指政府财政(国库)部门对所有政府性收入包括预算内收入和纳入预算管理的预算外收入进行集中收纳管理,并对各部门和单位的支付过程实行集中统一处理,财政部门将特殊用途之外的财政资金通过国库直接支付给商品供应商和劳务提供者的制度。一般表现为对预算资金分配、资金使用、银行清算及资金到达商品(劳务)供应者账户的全过程集中进行全面监控。为了确保国库集中支付制度的顺利实施,有关部门应采取相关改革措施:第一,要做好相关的准备工作,如制定《国库集中支付操作程序》、修改《国库条例》及细则、建立支付中心业务和信息处理系统等;第二,建立资金管理方式;第三,明确集中支付外的辅助支付法。

纳入会计集中核算单位如何做好自身财务工作

如何加强会计集中核算

会计集中核算制是会计委派制的基本形式之一;峒萍泻怂闶且酝骋缓怂阄侄,集中资金为基础。它在

规范会计基础工作,提高会计信息质量,增强财政资金透明度,有效控制财政支出,加快财政资金的使用效率,规范收费行为等方面都起到了积极的作用。就目前各地会计集中核算而言,它的主要模式是实行“一账户,二集中,三不变”!耙徽嘶А笔侵改扇牖峒坪怂阒行牡牡ノ蝗∠幸姓嘶,由核算中心开设单一账户,实施分户核算!岸小笔侵讣兄Ц逗图泻怂。集中支付是单位的现金、转账、汇兑等资金结算业务由会计核算中心统一办理。集中核算是指各单位纳入核算中心后不再设置会计核算岗位,由核算中心负责填制凭证、登记会计账簿、编制会计报表、报送会计信息、管理会计档案!叭槐洹笔侵甘凳┗峒萍泻怂阕裱娜霾槐湓,即:①预算管理体制不变,年度经费预算仍由各单位编报,财政审核后批复给各单位包干使用;②单位理财机制不变,资金的使用权和审批权仍在各单位;③会计主体法律责任不变,单位的各项收支仍由单位审批,并承担相应的会计法律责任。海宁市的会计核算中心除此之外,同时还实行了财政“四统一”的管理办法,即收费统一征管,财务统一核算,会计统一管理,分配统一政策。中心是2000年2月起成立的,其变化最大的主要来自两个方面:①将各单位分散核算为集中核算,变“暗箱”操作为“阳光”操作;②所有经费集中管理统一开户,由中心分户核算。截止到2004年6月底,已有260家行政事业单位纳入会计核算中心。中心运作两年多来,总体运行情况良好,月报均按时报出,中心与银行之间、各分类账和总账之间的数据核对无误。实现了规范行政事业单位福利待遇的目标,行政事业单位个人分配差距过大,分配不公问题得到充分缓解;峒萍泻怂阍诠娣痘峒苹」ぷ、提高会计信息质量、高资金的使用效率、控制财政支出、制止铺张浪费等方面取得了显著成效。但就目前实行的会计集中核算还存在以下几个问题。

(一)缺乏规范的预算管理基础。由于我国目前的预算管理体制不够完善,还没有建立一套科学的公共支出预算管理体系,同时预算监督管理机制不健全,*、审计等部门的监督职能还较薄弱,财政年初下达给基层行政事业位的预算指标,滞后现象屡屡发生。行政事业单位各项开支标准大多较为陈旧,许多已不符合当前实际,实际执行也困难,没有一个统一的经费开支标准,各单位在支出方面随意性极强,预算对支出的控制和约束非常

薄弱,预算执行不力的矛盾相当突出。

(二)做假账问题得到遏制,但报假账现象依然存在。实行会计集中核算后,单位不再负责做账,只负责报账。由于会计核算中心在代理会计核算的监管中,只能识别票据的真伪,而不能从深处进一步识别经济事项的真伪。票据合法就认定和报销,否则重新将票据办成合法为止。因此真票假事现象屡禁不止。一些单位以住宿、会议、印刷、修理、运输、劳务费等合规票据列支送礼、超标准吃喝招待、补贴。特别是*旅游费呈直线上升趋势。

(三)重核算轻管理现象普遍存在。

中心会计核算人员的待遇都在财政部门,形式上与会计核算单位没有任何经济利益关系,实现了会计核算的独立性,但这样容易导致核算单位的会计核算和财务管理相对分离。原单位的会计工作交给“中心”来做,但资金预算,项目计划,资金筹措、管理和使用等财务活动仍由原核算单位进行。特别是对实物 资产、合同等需要反映的经济事项完全分散在单位,造成会计管理难以深入。单位的会计活动是财政管理的重要组成部分,撤消会计机构,取消会计岗位,等于取消了财政工作的基础,给财政的会计管理工作带来很大影响。单位的财产物资没有一个好的管理机制,其流向和使用将随着年深日久人员的流动而引起混乱,最终将造成新的*之源。

(四)单位只设报账会计,势必削弱单位内部财务牵制与监督机制。实行会计集中核算,单位财务内部牵制机制弱化现象令人担忧。单位财务交给了会计核算中心核算后,单位取消了会计,只设一名报账员,因此,单位会计

与出纳的牵制机制自动消失,单位财务的最知情人由会计、出纳至少两人,缩减为报账员一人,报账员实际上扮

演的是会计、出纳双重身份,这样就容易为报账员作弊提供便利。有的地方已经出现了报账员模仿领导签字,虚列支出报账,贪污*的违纪案件。同时单位内部监督机制也被弱化,过去核算单位既有会计、出纳的相互制

(五)核算中心人员少,工作量大,工作难以细化。从全国各地核算中心运作情况来看,普遍存在中心人员少,工作量大,报账会计在中心报账等候时间过长的现象。就海宁而言,核算中心运作二年多来,全市有260多家行政事业单位纳入核算中心核算,一般而言,一个单位一个账套。中心的会计平均每人至少要承担十多个单位的会计核算工作,很难有更多时间了解单位内部情况,工作就难以细化?銮矣械牡ノ灰滴癖冉细丛,在一个账套中除了核算该单位的正常业务往来外,还大大iJ-,zJ-,涉及二十多个专项项目,有的项目从实施到峻工历时几年,而项目的

每一芭支出都装订在这个单位几年来的正常的业务往来凭证中,势必增加跨年度项目峻工后财务审计和验收的成本,降低审计效率。海宁会计核算中心的档案室容量有限,只能存放一年的会计档案,其余档案均移交给业务单

位保管,这给跨年度查阅档案的使用者带来诸多不便。针对上述存在的问题,提出以下几点建议:

(一)强化预算管理,建立一套科学的公共支出预算

管理体系。制定科学、符合实际的定员定额标准,改进和完善预算支出科目体系,早编细编预算,确保年初下达预算指标。预算一经下达,无论是财政部门、核算中心还是各单位都必须严格按预算标准执行管理,规范预算的执行行为。特别是财政部门要加大对资金全过程运作的监督管理,并追踪问效,为会计核算中心运行提供良好的外部环境。

(二)加强地方法规制度配套建设。建议制订一套切实可行的经费支出标准,在各个单位统一执行,从而在制度上遏制各单位在费用支出上互相攀比,滥发实物的现象,为会计核算中心和其他监督部门履行监督职责提供法规制度、依据。

(三)核算中心必须转变职能,从核算型向管理型转变。核算中心不仅要算好账,更要着重预算执行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制,承担核算与监督并重的责任。加强内部财务管理,建立健全内部制约机制,增强防范风险意识,确保财政资金、财产物资的安全!爸行摹比嗽币I钊氲降ノ皇档亓私馇榭,进行事前和事中监督,也可为提供优质服务创造条件。

(四)全面开通远程查账系统。选择电算化会计基础好、责任心强的单位开通远程报账系统。这样,一可以缓解中心会计人员工作量过大现状;二可以及时让核算单位了解预算执行情况,财务收支情况。加深“中心”和单位两者间会计信息的交流,可及时发现问题及时得到纠正,还可节省报账会计往返于中心以及等候报账而担搁的时

间。从而大大提高工作效率。

(五)加强和重视外部监督,充分发挥*、审计、纪检监察的监督职能。要注重提高会计人员的文化素质、业务素质和法律政策水平,积极探索更加适应会计集中核算的模式和方法。现阶段的会计集中核算工作是“会计算”与“财务管理、监督”相分离,但分离不能造成脱节;峒坪怂阒行牡闹氐悴唤鍪墙腥粘5暮怂,还应积极参与各核算单位的财务管理、资金筹集,正确执行财政部门批准的经费预算和财务计划,当好领导的参谋和助手等职能是不能变的。

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